編者按：在12月24日召開的2024年全國體育局長會議上，北京市體育局、浙江省體育局、湖南省體育局、廣東省體育局、新疆維吾爾自治區(qū)體育局、體育總局游泳中心、中國足球協(xié)會7家單位進行了大會交流發(fā)言。代表們結(jié)合區(qū)域特色、項目特點，為全國推進體育事業(yè)發(fā)展提供了可借鑒、可推廣的經(jīng)驗。
加快構(gòu)建新型青訓(xùn)體系 著力打造體育人才高地
努力為體育強國建設(shè)作出北京貢獻
北京市體育局
北京市體育局狠抓新型青訓(xùn)體系建設(shè)，著力提升競技體育綜合實力，以競技體育帶動全民健身、青少年體育蓬勃開展。
北京從實戰(zhàn)出發(fā)，全面布局“633戰(zhàn)略”項目。堅持規(guī)劃優(yōu)先，制定北京市競技體育發(fā)展規(guī)劃、青訓(xùn)體系建設(shè)規(guī)劃及各重點項目規(guī)劃，形成完整的規(guī)劃體系，制定北京市運動隊訓(xùn)練評估辦法，以評促建，推動項目高質(zhì)量發(fā)展；堅持滿負荷布局奧運戰(zhàn)略項目，布局乒乓球、跳水等5個北京傳統(tǒng)優(yōu)勢項目34個金牌點，推進網(wǎng)球、舉重、射擊、射箭等8個北京潛優(yōu)勢項目70個金牌點布局，加快發(fā)展“三大球”和田徑、游泳、水上等基礎(chǔ)大項；堅持全覆蓋建設(shè)國家重點高水平體育后備人才基地，并加大傳統(tǒng)校賦能力度。
從戰(zhàn)略布局，加強全生命周期人才梯隊建設(shè)。探索“雙優(yōu)”訓(xùn)練模式，將優(yōu)秀體育戰(zhàn)略人才與優(yōu)質(zhì)教育資源緊密結(jié)合，復(fù)制馬約翰班模式，縱向打通訓(xùn)練學習通道，同時科學選拔戰(zhàn)略人才，精心制定選拔標準，精準篩選有潛力的運動員，建立重點項目人才庫，成立市、區(qū)、校和俱樂部U系列人才梯隊，構(gòu)建體操、跳水等小年齡項目集群，完善全生命周期的人才梯隊；構(gòu)建“雙元”培養(yǎng)體系，依托傳統(tǒng)校、國際學校，建立專業(yè)化發(fā)展與普通高考、國際升學雙元選擇機制；并積極打造運動員、教練員、裁判員、管理人員的“四優(yōu)”人才隊伍。
從改革入手，構(gòu)建全要素融合發(fā)展生態(tài)體系。突出賽事引領(lǐng)，舉辦、培育全球有影響力的青少年賽事，并整合以市運會和市冬會為代表的頭部賽事、以青少年錦標賽為代表的精品賽事、以傳統(tǒng)校比賽為代表的校園賽事、以俱樂部聯(lián)賽為代表的商業(yè)賽事，打造北京青少年賽事體系。著眼建設(shè)北京雙奧國際賽事名城，構(gòu)建“雙奧100”賽事體系，打造“一環(huán)+四區(qū)+N場景”賽事布局。此外，積極加強科技助力。組建國際化高水平復(fù)合型團隊，全面加強科研攻關(guān)、科技服務(wù)和醫(yī)療保障。與世界頂級機構(gòu)合作，在傷病評估、治療、康復(fù)等方面提供國際一流服務(wù)。與北醫(yī)三院合作，為運動員提供國內(nèi)高水平服務(wù)。組建常態(tài)化運行的一線專家團隊，綜合運用人工智能等先進技術(shù)，輔助訓(xùn)練決策，指導(dǎo)訓(xùn)練教學，提高青訓(xùn)科學化水平。同時積極擴大國際交流，構(gòu)建新型青訓(xùn)體系，打造人才高地。
探索建設(shè)體育大腦 打造數(shù)字體育金名片
浙江省體育局
近年來，浙江緊緊圍繞體育總局賦予的“建設(shè)體育數(shù)字化改革先行區(qū)”試點任務(wù)，全面推進體育數(shù)字化改革，努力塑造與建設(shè)現(xiàn)代化體育強省要求相匹配的體育治理能力。今年以來，浙江以“體育大腦”為牽引，迭代確立了“一屏兩端”(服務(wù)端、治理端和指揮大屏)數(shù)字體育總體架構(gòu)，聚焦“服務(wù)+治理”功能，大幅提升體育治理效能。
“體育大腦”是一套“數(shù)據(jù)全面匯聚、技術(shù)融合業(yè)務(wù)、服務(wù)治理協(xié)同”的有機體系，助力實現(xiàn)對體育工作的監(jiān)測評估、預(yù)測預(yù)警。主要有3個環(huán)節(jié)：第一，歸集數(shù)據(jù)。梳理出運動員注冊、賽事發(fā)布、賽事報名、裁判選派、成績采集、等級認定6大業(yè)務(wù)模塊、41個業(yè)務(wù)事項，形成81個競賽項目、9000條認定數(shù)據(jù)規(guī)范。第二，構(gòu)建模型。聚焦賽事信息、申請資格、裁判選派、成績信息、審批流程、信訪舉報6大監(jiān)督環(huán)節(jié)，制定29條監(jiān)督預(yù)警規(guī)則，建立“靶向堵漏”監(jiān)督模型。第三，預(yù)警處置。根據(jù)監(jiān)督模型生成的預(yù)警信息，及時干預(yù)處置。
“體育大腦”由一倉匯聚、一網(wǎng)統(tǒng)管、一鍵直達3部分組成。“一倉匯聚”是體育數(shù)據(jù)倉。“一網(wǎng)統(tǒng)管”是協(xié)同運行一張網(wǎng)。構(gòu)建省、市、縣三級體育信息數(shù)據(jù)互聯(lián)共享和系統(tǒng)集成的能力中心。“一鍵直達”是面對群眾的服務(wù)需求一鍵達。開發(fā)面向老百姓服務(wù)的“浙體育”應(yīng)用，聚焦全民健身高頻場景，突出4個維度的服務(wù)。
“體育大腦”有什么作用？第一，助力訓(xùn)練備戰(zhàn)。建設(shè)運動訓(xùn)練數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，打造“冠軍模型”，推動訓(xùn)練逐步從定性向定量轉(zhuǎn)變。第二，監(jiān)管重大賽事。建立體育賽事備案發(fā)布機制，推動全省體育賽事信息共享、逐級備案、統(tǒng)一發(fā)布、動態(tài)監(jiān)管。第三，服務(wù)運動員教練員。運動員教練員職業(yè)生涯有許多高頻辦事事項，借助大腦系統(tǒng)，可以實現(xiàn)“一張表單申請、一個平臺聯(lián)辦、一次不跑辦成”。第四，監(jiān)管體育培訓(xùn)活動。
未來，“體育大腦”的迭代方向一是推進“線下業(yè)務(wù)”與“線上業(yè)務(wù)”有機統(tǒng)一。二是推進“數(shù)據(jù)賦能”與“實戰(zhàn)實效”有機統(tǒng)一。充分利用大數(shù)據(jù)，助力運動員科學訓(xùn)練、精準選材。三是推進“數(shù)字建設(shè)”與“體育改革”有機統(tǒng)一。針對改革發(fā)展過程中的痛點、難點、堵點問題推進體育數(shù)字化。
深化體教融合 突出體系共建
積極探索體育后備人才培養(yǎng)湖南路徑
湖南省體育局
近年來，湖南省體育局深化體教融合改革創(chuàng)新，積極探索以體育后備人才基地為主陣地，以學校體育為依托，以“奔跑吧·少年”系列活動為途徑的體育后備人才培養(yǎng)新路徑。
湖南堅持高位推動，加強后備人才培養(yǎng)政策引導(dǎo)。湖南省委、省政府高度重視體教融合和后備人才培養(yǎng)。主要領(lǐng)導(dǎo)專題調(diào)研體育工作，強調(diào)探索推進體教融合，傳承和創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。《湖南省體育后備人才培養(yǎng)條例》經(jīng)省政府常務(wù)會和省人大常委會審議通過，提前完成了修訂立法。省政協(xié)組織開展“推進體教融合促進學生健康成長”民主監(jiān)督專題。省體育局聯(lián)合省教育廳出臺一系列促進體育后備人才培養(yǎng)的政策舉措。
堅持改革創(chuàng)新，實行青少年體育賽事共辦。湖南創(chuàng)新體育、教育、社會相融合的青少年體育競賽體系，以賽事為抓手調(diào)動學校參與業(yè)余訓(xùn)練和體育競賽的積極性。按照“一體化設(shè)計，一體化推進”的總體思路，采取體育、教育兩家聯(lián)合發(fā)文、共同辦賽的形式，主辦了多場省內(nèi)青少年體育比賽。同時調(diào)整和修訂了省運會項目和金牌設(shè)置、計分辦法，將省青少年錦標賽成績按自選項目和一定比例帶入省運會。
堅持多點發(fā)力，促進后備人才培養(yǎng)陣地共建。一是積極推動體育項目進校園。二是著力加強合作共建。大力推行政府主導(dǎo)、學校主體、社會參與的“省隊校辦”“市隊校辦”模式。三是打通體育特長生升學通道。
堅持重點突破，夯實后備人才培養(yǎng)發(fā)展基礎(chǔ)。一方面改革縣級體校辦學模式。支持依托普通中小學聯(lián)辦、共建等多種辦學模式，推動縣級體校職能恢復(fù)。另一方面，加強體育后備人才基地建設(shè)。推進國家級、省級高水平體育后備人才基地高質(zhì)量建設(shè)。
堅持提升賦能，搭建青少年體育活動平臺。一是共同搭建青少年體育活動平臺。湖南承辦、舉辦的各類青少年體育活動，均依托各級各類中小學校開展。二是建設(shè)健康的校園體育文化。三是成功舉辦品牌賽事。全國青少年三大球運動會湖南堅持扛牢首屆之責、展現(xiàn)首屆之為。
下一步，湖南省體育局將進一步深化體教融合，加強競技體育后備人才培養(yǎng)，暢通體育后備人才培養(yǎng)渠道，健全體教融合發(fā)展保障機制，為加快建設(shè)體育強國貢獻湖南力量。
展現(xiàn)新氣象 打造新亮點
加快完善南粵特色全民健身公共服務(wù)體系
廣東省體育局
廣東省體育局將完善全民健身公共服務(wù)體系與省委頭號工程“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”(以下簡稱“百千萬工程”)緊密結(jié)合，以建標準、創(chuàng)品牌、融資源為抓手，充分發(fā)揮體育破解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡主要矛盾的獨特作用，在服務(wù)全省高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮作用、彰顯擔當。
首先是高位推動。今年，廣東省委召開書記專題會研究體育助力“百千萬工程”，各級黨委、政府將體育工作擺在更加重要的位置來抓，以體育賦能縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展；省人大常委會深入各地開展《廣東省全民健身條例》實施情況執(zhí)法檢查，有力推動全民健身國家戰(zhàn)略落地落實；省政府召開體育強省建設(shè)暨體教融合工作推進會，發(fā)布《廣東省群眾體育促進工程實施方案》，夯實“1+2+5”工作格局；省政協(xié)推動體育深度融入文化旅游、環(huán)境整治等。
今年以來，廣東省體育局積極協(xié)調(diào)省發(fā)展改革委將完善體育公共服務(wù)體系納入提升縣域經(jīng)濟綜合實力政策文件；省自然資源廳統(tǒng)籌保障非營利性體育設(shè)施新增建設(shè)用地指標；省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳配套建設(shè)各類健身設(shè)施2.7萬平方米；省文化和旅游廳打造“跟著賽事去旅行”體育旅游品牌；省教育廳累計投入1.35億元為206所農(nóng)村中小學體育場地設(shè)施改善條件。各地市政府以更大力度、更實舉措推進全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)。廣東還積極發(fā)揮紀檢、人大、政協(xié)及群眾、媒體監(jiān)督作用，維護群眾參與體育鍛煉的切身利益。
同時精準發(fā)力，打造全民健身公共服務(wù)體系新亮點。制定印發(fā)《公共體育場地設(shè)施配置技術(shù)規(guī)范》等“十項標準”，完善全民健身標準化體系。并創(chuàng)新打造鎮(zhèn)校體育共享工程、省“百千萬”系列賽、“四個一萬”全民健身服務(wù)模式“三個品牌”，完善全民健身公共服務(wù)品牌體系。此外，還深入推動“三類融合”，完善全民健身資源配置體系。一是功能融合。將全民健身工作結(jié)合省“百千萬工程”、綠美廣東生態(tài)建設(shè)、健康廣東行動等重大政策統(tǒng)籌推進。二是指標融合。將全民健身工作納入以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、典型鎮(zhèn)、典型村、林長制等指標體系。三是平臺融合。借助廣東體博會契機，舉辦推介活動，搭建溝通交流平臺，激發(fā)潛在合作機會。
發(fā)揮資源優(yōu)勢 激活冰雪經(jīng)濟
推動“冷資源”持續(xù)釋放“熱效應(yīng)”
新疆維吾爾自治區(qū)體育局
新疆地處“世界冰雪黃金緯度帶”,在發(fā)展冰雪經(jīng)濟方面具有無可比擬的自然資源、地理區(qū)位和多元文化優(yōu)勢。中央經(jīng)濟工作會議提出要促進文化旅游業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展冰雪經(jīng)濟，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于以冰雪運動高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟活力的若干意見》。新疆持續(xù)挖掘冰天雪地蘊藏的巨大經(jīng)濟、社會、生態(tài)和文化價值，推動冰雪“冷資源”釋放“熱效應(yīng)”。2023至2024年雪季，接待游客9258.51萬人次，同比增長147.78%；實現(xiàn)旅游收入1066.97億元，同比增長263.74%。“新疆是個好地方”“人類滑雪起源地”等品牌享譽中外，冰雪產(chǎn)業(yè)進入全國第一方陣。
經(jīng)過多年努力，新疆擁有冰雪場所138個，其中滑雪場101個、國家級滑雪度假地5個，均位居全國第一。吉克普林、可可托海等雪場成為全國滑雪愛好者競相打卡的“天花板”。
積極推動“冰雪+”跨界融合，開展“冰雪+賽事”“冰雪+旅游”“冰雪+文化”活動。先后承辦FWT世界野雪巡回賽、環(huán)阿爾泰山冬季運動會等高端賽事和以“全國大眾冰雪季”為載體的覆蓋全疆的群眾性冰雪系列活動3000余場次，吸引320余萬人參與。冰雪運動、文化體驗、康養(yǎng)旅游等文旅融合板塊共同發(fā)力，實現(xiàn)新疆旅游“冬夏兩旺、四季不歇”。連續(xù)舉辦18屆的冬博會、兩屆“熱雪節(jié)”，體現(xiàn)冰雪文化內(nèi)涵的毛皮滑雪、薩吾爾登等民俗文化，在吸引國內(nèi)外無數(shù)游客尋冰踏雪中，撬動冰雪資源、引領(lǐng)冰雪潮流，以高質(zhì)量冰雪文化供給增進各族群眾幸福感、獲得感。
為提升冰雪經(jīng)濟貢獻率，出臺一攬子刺激冰雪旅游、消費政策，連續(xù)兩年安排近2億元貼息補助。催生更多就業(yè)崗位，帶動各族群眾從“貓冬”到“冬忙”勤勞致富。
按照本次會議有關(guān)要求，新疆體育局將加強冰雪項目布局及人才培養(yǎng)，抓好傳統(tǒng)優(yōu)勢項目建設(shè)，辦好青少年冰雪系列賽事，開展豐富多彩的群眾性冰雪活動。著力打造文化引領(lǐng)、運動賦能、裝備協(xié)同、服務(wù)支撐的高標準冰雪產(chǎn)業(yè)體系，助力“冷資源”成為“熱引擎”。
堅持道路自信 鑄就奧運強國輝煌
融入發(fā)展大局 實現(xiàn)體育強國夢想
體育總局游泳中心
巴黎奧運會上，體育總局游泳中心在總局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，不辜負黨中央、國務(wù)院的殷切希望，不辜負全國人民的期待，獲得12金5銀8銅的歷史最佳成績，實現(xiàn)了運動成績和精神文明雙豐收。
把握正確政治方向，做好運動員和運動隊思想教育工作，是備戰(zhàn)必須優(yōu)先考慮、著重解決的問題。通過堅持不懈的政治理論學習，提高班子政治站位，讓每個人都明白：自己的冠軍夢與國家的復(fù)興夢、強國夢密不可分。
通過備戰(zhàn)參賽，我們對“四個自信”有了更深體會：一是道路自信。跳水隊包攬金牌讓世人心服口服，就是緣于我們幾十年如一日堅持自己的發(fā)展道路。這種堅持，是守正創(chuàng)新，是對傳統(tǒng)的尊重和創(chuàng)新的執(zhí)著。
二是理論自信。深入開展“學思想、強擔當、立新功”和國家隊思想道德和作風建設(shè)專項教育活動，按照總局黨組對中國跳水切實做好“壓艙石”角色，多拿金牌、為國爭光的要求，引導(dǎo)教練員、運動員深刻認識備戰(zhàn)參賽重大意義。中國游泳隊“自信自律勇敢堅持，為國征戰(zhàn)實現(xiàn)夢想”的座右銘，彰顯了隊伍強大的思想引領(lǐng)和理論支撐。
三是制度自信。黨中央、國務(wù)院的高度重視，總局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持，相關(guān)直屬單位和省區(qū)市的指導(dǎo)、幫助和支持，新型復(fù)合團隊的完善配置，高新科技力量的支撐，都是新型舉國體制的完美體現(xiàn)。
四是文化自信?；佑斡娟牫浞掷斫庑乱?guī)則，堅持中國特色動作編排，展示出更多有中國文化元素、體現(xiàn)中國文化自信的內(nèi)容。包攬的兩塊金牌，既是體育競技的金牌，更是體育文化的金牌。
中國游泳在奧運會舞臺上展示的新時代中國力量是中國式現(xiàn)代化建設(shè)結(jié)出的碩果。
實現(xiàn)金牌目標需要做好頂層設(shè)計，必須頂住外部壓力，必須堅持創(chuàng)新思維。未來，中國游泳運動的發(fā)展必須融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，通過深化改革，更好地發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢。樹立更好形象，成為中國體育先進文化榜樣，為體育強國建設(shè)“三位一體”新發(fā)展格局貢獻游泳力量。
重整行裝走好中國足球新的長征
中國足球協(xié)會
2024年，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在體育總局黨組部署推動下，在駐總局紀檢監(jiān)察組指導(dǎo)監(jiān)督下，中國足協(xié)黨委全面加強黨對足球工作的領(lǐng)導(dǎo)，認真抓好巡視反饋問題整改，深化鞏固足球領(lǐng)域反腐敗成果，團結(jié)帶領(lǐng)全國足球工作力量，整體推進足球改革發(fā)展，中國足協(xié)政治生態(tài)實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)，足球行業(yè)健康發(fā)展、風清氣正的新氣象、新風貌不斷展現(xiàn)。
中國足協(xié)堅決扛起行風建設(shè)政治責任，扎實推進行風建設(shè)不斷深入，不斷提升行風建設(shè)整體效能，努力構(gòu)建行風建設(shè)長效機制。
中國足協(xié)黨委深刻汲取足球領(lǐng)域系列腐敗案慘痛教訓(xùn)，清醒認識行風建設(shè)關(guān)系著足球事業(yè)健康發(fā)展，關(guān)系著中國體育形象的重大意義，自覺把行風建設(shè)當成一項重要的政治任務(wù)，久久為功、盯緊抓實，全面推動足球領(lǐng)域扭轉(zhuǎn)風氣、涵養(yǎng)正氣。與總局機關(guān)紀委成立聯(lián)合調(diào)查組，從嚴查處有關(guān)問題，從個案中凸顯協(xié)會行風治理的決心信心。
推動落實《加強國家隊黨組織建設(shè)的工作方案》，注重發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用；制定《實施方案》，教育引導(dǎo)運動員牢記使命、為國爭光、為民族爭氣、向社會傳遞正能量。全面貫徹落實總局“五見面、五到位”要求，壓實賽事參與者主體責任，制定《賽風賽紀管理辦法》《督導(dǎo)治理方案》，編印《典型案例匯編》，加大通報力度，出臺《監(jiān)督工作規(guī)范》，2024年選派監(jiān)督員284人次參與了281場重點賽事監(jiān)督工作，中超違規(guī)違紀事件比2023賽季下降了48%。
持續(xù)培育足球特有文化，研究制定《足球文化建設(shè)方案》，起草《文化建設(shè)行動計劃》，廣泛進行宣傳引導(dǎo)，通過強化從業(yè)人員道德操守，弘揚敬業(yè)奉獻精神，塑造祖國至上、團結(jié)協(xié)作、頑強拼搏的品質(zhì)，夯實足球發(fā)展基礎(chǔ)。
下一步，中國足協(xié)黨委將全面梳理查找制約足球發(fā)展的深層次體制機制問題，持續(xù)修復(fù)足球政治生態(tài)，凈化行業(yè)風氣，團結(jié)帶領(lǐng)足球人，把足球事業(yè)發(fā)展好、建設(shè)好，不辜負黨中央的囑托和全國人民的關(guān)切。
(盧葦 史偉整理)
編校：陸秋萍
審核：董安
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