科學(xué)認(rèn)識(shí)老年體育高質(zhì)量發(fā)展的基本邏輯

　　人口老齡化是21世紀(jì)不可逆轉(zhuǎn)的基本國情，從進(jìn)入老齡化社會(huì)到中度老齡化社會(huì)，最終步入超級老齡化社會(huì)，演進(jìn)的過程貫穿于推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的全周期，與我國新時(shí)代“兩個(gè)十五年”的現(xiàn)代化強(qiáng)國戰(zhàn)略周期重疊，在這一過程中，體育的綜合價(jià)值能否充分凸顯，是決定體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。老年體育的發(fā)展在中國尚處于探索期，對老年人口的指向性規(guī)劃和布局仍顯不足，一定程度上弱化了體育在積極應(yīng)對人口老齡化方面的實(shí)用價(jià)值。

　　中國將長期處于老齡社會(huì)形態(tài)，其中一個(gè)很顯著的特點(diǎn)是未來30年將呈現(xiàn)典型的低齡老齡化態(tài)勢，我國60-69歲低齡老年人口將占老年人口總數(shù)的38%至56%，數(shù)量在1.5億人至2.2億人之間。根據(jù)《2020年全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查公報(bào)》，2020年低齡老年人中每周參加1次及以上體育鍛煉的比例為52.4%，經(jīng)常參加體育鍛煉的比例為29.5%，已成為體育參與的主力群體，不僅為進(jìn)入高齡階段提前儲(chǔ)備健康資本，更將可能成為老年體育消費(fèi)的主體。老年人的體育參與熱情正在催生巨大的體育服務(wù)需求，并逐漸發(fā)展為一種新的體育形態(tài)，成為發(fā)展老年體育的驅(qū)動(dòng)力。如此規(guī)模的老年人口在人類歷史上絕無僅有，如何滿足老年人體育需求并非一個(gè)新問題，但卻是未來體育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展不可回避的問題。隨著低齡老年人口規(guī)模持續(xù)增加、人口壽命不斷延長、養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)提高、健康需求增加、價(jià)值認(rèn)可度提升，老年體育服務(wù)需求壓力將與日俱增，如何提升體育綜合治理能力也將是一個(gè)不得不面對的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

　　老年人的健康狀況是確保其生活質(zhì)量的基礎(chǔ)，世界衛(wèi)生組織早在1990年就提出了健康老齡化(Health Aging)的概念，2015年發(fā)布的《關(guān)于老齡化與健康的全球報(bào)告》進(jìn)一步提出健康老齡化的全新理念，即“旨在努力提升老年人個(gè)體的生理與心理功能，使其在與有利的外界環(huán)境互動(dòng)中充分發(fā)揮功能”。報(bào)告不僅重新定義了“衰老”“健康”與“健康老齡化”，還提出了全新應(yīng)對策略“將以疾病為中心的醫(yī)療模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐岳夏耆诵枨鬄楹诵牡木C合關(guān)懷模式”。新的理念推動(dòng)了全球老齡化國家開始關(guān)注社會(huì)轉(zhuǎn)變進(jìn)程中治理策略的變革，以及如何滿足老年人功能發(fā)揮和價(jià)值追求，建立主動(dòng)健康的社會(huì)支持性環(huán)境。新健康老齡化倡導(dǎo)的健康并不是完全沒有疾病，多數(shù)老年人都或多或少地存在一種或多種健康問題，但只要這些問題在低齡階段得到良好的控制，就可以有效降低對整個(gè)老年期生活質(zhì)量的影響，提升幸福感，這意味著為低齡老年人創(chuàng)建支持性環(huán)境以維持功能發(fā)揮尤為重要。目前老年健康干預(yù)有很多著手點(diǎn)，但與衛(wèi)生健康領(lǐng)域的“被動(dòng)”策略不同，體育對健康的改善是主動(dòng)且多元的，不僅在維持功能發(fā)揮、防控慢病、增進(jìn)健康方面發(fā)揮著不可替代的作用，還能促進(jìn)老年人社會(huì)適應(yīng)能力、社會(huì)參與能力和社會(huì)心理能力的發(fā)展，被稱為最經(jīng)濟(jì)實(shí)惠且有效的健康干預(yù)手段。

　　然而，當(dāng)前在老年體育問題上長期存在“選擇性忽視”，對于人口老齡化背景下如何發(fā)展老年體育缺乏理論共識(shí)和實(shí)踐探索，老年體育服務(wù)的內(nèi)容和形式也呈“碎片化”，利用效率和服務(wù)質(zhì)量遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期程度，難以滿足老年人的體育需求。雖然看似人口老齡化是人口問題、老年體育是體育問題，但問題與問題之間彼此都有利益關(guān)聯(lián)，每個(gè)問題在不同發(fā)展階段也是首尾相繼，在縱橫交錯(cuò)間我們?nèi)巳硕荚谄渲?。老年體育并非是單純的體育問題，涉及養(yǎng)老、醫(yī)療、社會(huì)參與、社會(huì)公平等諸多方面，本質(zhì)是“分蛋糕”問題，而滿足老年人體育需求也并非僅是體育部門的工作，涉及衛(wèi)生健康、老齡、民政、發(fā)展改革、財(cái)政等諸多部門，本質(zhì)上是“做蛋糕”問題。如何做好老年體育這個(gè)“大蛋糕”，要求全社會(huì)必須重塑觀念，重新認(rèn)識(shí)老年體育。一方面，老年體育的問題是應(yīng)對方案無法滿足老年人體育需求的問題，是在舊有“老年觀”局限下體育發(fā)展規(guī)劃與人口結(jié)構(gòu)變化規(guī)律不同步的問題，而不能將老年人本身視為問題所在。另一方面，老年體育發(fā)展的問題是如何建立多維化解之道的問題，是解決老齡治理優(yōu)化效率落后于老年體育發(fā)展要求的問題，而不能將其視為體育部門自身的問題。除此之外，更不能將老年體育界定為特殊人群體育去規(guī)劃和設(shè)計(jì)，因?yàn)槊總€(gè)生命個(gè)體都必將進(jìn)入老年期，在老年階段公平享有體育福利，是體育發(fā)展成果代代傳遞的價(jià)值所在，也是中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中以人民為中心發(fā)展體育事業(yè)的根本所在。

　　發(fā)展老年體育應(yīng)遵循人口老齡化的基本規(guī)律，應(yīng)順應(yīng)老齡社會(huì)的發(fā)展趨勢，客觀地提前預(yù)判人口老齡化和老齡社會(huì)對老年體育的中遠(yuǎn)期影響。中國老年人口規(guī)模日漸巨大，意味著參加體育活動(dòng)的老年人口規(guī)模將持續(xù)增長。從年齡分層呈現(xiàn)的需求端來看，中國60-69歲低齡老年人口將在2033年迎來規(guī)模峰值、轉(zhuǎn)升為降，但低齡老年人口基數(shù)較大，尤其是在“十六五”期間規(guī)模始終超過2億人，蘊(yùn)藏著活躍型的老年體育市場潛力。在遠(yuǎn)期上，70-79歲中齡老年人口將在2043年左右迎來規(guī)模峰值、轉(zhuǎn)升為降，但在21世紀(jì)中葉仍有1.65億人以上的超大規(guī)模，蘊(yùn)藏著健康型老年體育市場潛力；80歲及以上高齡老年人口在整個(gè)21世紀(jì)上半葉持續(xù)增加，2045年左右將首次突破1億人，蘊(yùn)藏著輔助型老年體育市場潛力。

　　在實(shí)現(xiàn)到2035年建成體育強(qiáng)國的征程中，發(fā)展老年體育具有十分堅(jiān)實(shí)的人口基礎(chǔ)和持久動(dòng)力，首要任務(wù)是做好頂層設(shè)計(jì)，以發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”為契機(jī)推進(jìn)老年體育服務(wù)業(yè)發(fā)展，以融入“銀齡行動(dòng)”為路徑提升老年體育參與度與活躍度，以社會(huì)適老化改革為導(dǎo)向推進(jìn)老年體育治理能力提升。體育對老齡社會(huì)復(fù)原力的潛在貢獻(xiàn)將是巨大且持續(xù)的，發(fā)展老年體育也需呈現(xiàn)一種全新的社會(huì)價(jià)值理念，從“體育問題”轉(zhuǎn)向“社會(huì)問題”應(yīng)是未來體育部門在老年體育決策上的重要轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從主動(dòng)治理協(xié)同綜合治理的深度融合。

　　(文/王富百慧 作者系國家體育總局體育科學(xué)研究所研究員）

編校：陸秋萍

審核：董安