上海持續推進打造“全球著名體育城市”

　　今年10月，在本年度的賽事啟動儀式上，上海馬拉松與世界馬拉松大滿貫官方簽約，正式成為其在中國的唯一候選賽事。

　　這是自1996年創辦以來，已成功舉辦了27年的上馬在2020年3月躋身世界田聯白金標賽事行列后的再次閃耀升級。要想正式成為和波士頓、倫敦等六大著名城市馬拉松齊名的世界馬拉松大滿貫賽事之一，成為候選賽事的上馬還需要經歷三年的“考察期”。在上海市體育局黨組書記、局長徐彬看來，答案是肯定的，“上海馬拉松一旦入選候選賽事，成為全球馬拉松大滿貫是沒有問題的，對于這點我們很有信心。”

　　這不僅僅是上海第一個自主品牌賽事的巨大成功，其背后更是代表著上海持續推進打造“全球著名體育城市”的信心和底氣。

　　2024年，上海全年所舉辦的國際國內重大賽事，有史以來第一次達到了178場之多，幾乎是“全年無休”。體育賽事精彩紛呈的背后，是上海體育多年來在整個體系上的精心搭建。其中的關鍵有三，即加強頂層設計、深化體育改革、推動高質量發展。

　　加強頂層設計 引導發展方向

　　《上海全球著名體育城市建設綱要》明確提出：到2025年，上海將基本建成全球著名體育城市；到2035年，邁向更高水平全球著名體育城市；到2050年，全面建成全球著名體育城市，形成“一城一都四中心”發展格局。

　　其中，“一城”是關鍵和核心，即要打造人人運動、人人健康的活力之城，實現“處處可健身、人人會健身、天天想健身”。“處處可健身”是指建設市民身邊的、舉步可就的健身設施；“人人會健身”是指提供科學健身指導；“天天想健身”是指運動習慣、運動文化的培養，重點是在青少年群體。“一都”即國際體育賽事之都，“四中心”則是指有國際影響力的科技創新中心、體育資源配置中心、體育消費中心和體育文化中心。

　　“全球著名體育城市的目標，是上海這座城市本身的氣質和特點決定的。”徐彬告訴記者，因此這一規劃的內容和構架，既承接《體育強國建設綱要》的主要精神和內容，在時間段上保持一致，同時也充分考慮到了上海自身的特點，“我們一直在研究上海體育發展的遠、中、近期目標，然后分解到每個五年，根據五年規劃再做一些優化調整。所以整個規劃體系和管理機制的建立是我們頂層設計的一條重要經驗。”

　　今年1月1日開始施行的《上海體育發展條例》是上海第一部體育類的綜合性地方法規，為上海體育今后的可持續發展提供了堅實的法治保障。“實事求是地講，這部條例的立法質量很高。”徐彬表示，上海市委市政府尤其是體育主管部門對此給予了極高的重視，匯聚各方智慧，一開始就確立了“國際視野、適度超前、問題導向、務實管用”的制定原則，條例從起草到全票通過，“前后也就一年的時間。”

　　有總體規劃，有法治保障，有標準化建設。目前現行有效的體育領域地方標準就有17項，細化到《公共體育場館運營管理服務規范》《健身場館服務質量要求》《健身教練服務能力要求》等。已立項的有關于長者運動健康之家、社區運動健康中心、市民體質測定等具體環節的建設與服務規范。

　　“有了立法、規劃和標準，對我們向著正確的方向和目標不斷前進，有很大幫助。”徐彬表示。

　　重塑賽事矩陣 放大體育效應

　　《上海市體育發展條例》的頒布和實施標志著上海市體育事業邁入了新紀元。這不僅是上海體育事業發展的堅實法律基礎，更是推動體育領域改革、提升體育治理水平的重要引擎。通過其詳細的規定和精心設計的措施，該條例不僅為解決長期困擾體育界的問題提供了法律支撐，還為上海體育事業的高質量發展開辟了新的道路。特別值得一提的是，該條例對事關上海打造“全球著名體育城市”尤為重要的部分，均單列章節，如體育賽事、體育設施。

　　在不斷優化賽事的整體布局進程中，上海體育也有過“教訓”。“因為這座城市的特點，以往我們講國際一流的賽事之都，更多的是指舉辦國際頂級(商業)賽事。但后來發現一個問題，疫情期間所有的國際賽事幾乎都停擺了……”徐彬表示，正是這樣一個“刺激”，當沉下心來梳理上海的賽事體系，突然發現多年來，我們的自主品牌國際賽事只有兩個，上馬和上海超級杯。

　　痛定思痛，一改以往的做法，上海體育先從規劃入手，重塑整個賽事矩陣，努力打造國際頂級賽事和自主品牌賽事雙規并行。同時，圍繞賽事的影響力評估、認證和扶持三方面建立相應的體系，形成服務和管理的閉環。

　　今年的178場重大賽事中，不僅包括大家耳熟能詳的上海ATP1000大師賽、環球馬術冠軍賽，一些常態化的頂級賽事陸續回歸，如F1中國大獎賽、世界F1H2O摩托艇錦標賽上海大獎賽等。

　　同時也創設、引進了不少新的賽事。如2024巴黎奧運會資格系列賽、FISE極限運動世界巡回賽·上海站、國際滑聯四大洲花滑錦標賽、泳聯世界杯等。包括持續打造的“3+3+3+X”自主品牌賽事框架，上海馬拉松、上海賽艇公開賽、上海帆船公開賽、明日之星系列賽、上海超級杯、環上海新城·自行車賽等彰顯城市特色的賽事。

　　明年還將增加賽艇世錦賽，2026年將舉辦場地自行車世錦賽……

　　頂級賽事接連不斷，徐彬表示，這一方面是和疫情過后，社會與市民群眾對體育賽事的期盼相契合，另一方面，也是和上海市委市政府特別強調文體旅商展的協同聯動，希望通過舉辦更高品質的體育賽事來帶動人氣、促進消費息息相關。

　　“我們始終在把脈各個群體的需求、這座城市發展的需求，力爭讓體育賽事不僅能更好成為這座城市的亮麗名片，同時能夠在‘辦人民群眾滿意的體育’宗旨下，更好放大體育的作用和效應。”

　　深化改革創新 推進高質量發展

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央圍繞加快推進體育強國建設提出了一系列新理念、新思路、新戰略，為做好新時代體育工作提供了根本遵循，也為深化體育改革、推進高質量發展指明了前行方向。

　　徐彬表示，上海體育的進一步深化改革中，首要方向即舉國體制和市場機制相結合。在競技體育領域，上海將深化舉國體制和市場機制相結合的辦訓模式，堅持開門、開放辦競技體育，更加重視發揮市場機制作用，加快形成政府、社會、市場、個人等多元主體共同參與、開放共贏、充滿活力的競技體育管理體制和運行機制。

　　在全民健身、體育產業領域，更加堅定不移用改革的辦法釋放和激發市場潛力，把有效市場和有為政府結合起來，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，文體商旅展聯動，不斷提高要素配置和產品流通效率。

　　二是體育文化和科學技術相互賦能。數字體育作為體育與科技深度融合的產物，正日益改變著人們的生活方式和體育產業的發展模式，它不僅為運動員和教練員帶來了更加科學高效的訓練方法和手段，也為廣大體育愛好者帶來了更加豐富多樣的運動感受和觀賽體驗。未來，上海體育將不斷豐富數字體育的發展布局，拓展體育運動發展空間，同時以上海體育博物館、“體薈魔都”活動、“紅色立方體”宣講等體育文化品牌項目為核心，打造體育文化高地，努力培育更多有涵養、有溫度、有品質的體育賽事活動。

　　三是依法治體和以德治體相得益彰，這也是上海體育下一步深化改革的一個方向。徐彬表示，上海將全面深化體育改革和依法治體的新要求，進一步完善體育法律法規體系，堅持法治和改革相統一、相促進。狠抓賽風賽紀和反興奮劑工作，堅決肅清體育行業不良風氣。加強以德治體，加強思想道德和職業道德教育，營造風清氣正的體育發展環境。

　　(陳敏）

編校：陸秋萍

審核：董安