近日，國務院辦公廳印發《關于以冰雪運動高質量發展激發冰雪經濟活力的若干意見》(以下簡稱《意見》)。這是新發展階段，我國進一步鞏固和擴大“帶動三億人參與冰雪運動”成果，充分釋放冰雪消費潛力，推動冰雪經濟成為國民經濟發展增長極的戰略性、指導性文件。《意見》針對進一步促進和擴大冰雪消費，提出了豐富冰雪消費產品、優化冰雪消費環境和健全冰雪標準體系等三個方面務實舉措。
一、《意見》的出臺順應人民之需、社會之要
(一)冰雪消費是激發冰雪經濟活力的重要抓手
冰雪運動是冰雪經濟發展的核心與引擎，離開了冰雪運動的冰雪經濟是無源之水，無本之木。在北京冬奧會的推動下，我國群眾冰雪運動得到快速普及，居民參與冰雪運動的熱情和積極性被進一步激發，僅2023—2024年冰雪季，26家國家級滑雪旅游度假地接待總人次達2608.50萬，比上一雪季增長91.77%；實現文體旅綜合收入193.49億元，比上一雪季增長139.95%，居民冰雪消費需求得到充分釋放。
(二)冰雪消費是擴大內需的重要增長點
習近平總書記強調，要搞好統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡，實現國民經濟良性循環。近年來，我國冰雪消費規模持續增長，潛力不斷釋放，對我國進一步提振消費、擴大內需起到了不可忽視的作用。僅2023—2024冰雪季，我國各類冰雪運動消費規模超1500億元。
(三)冰雪消費是實現服務消費高質量發展的重要手段
在北京冬奧會的推動下，冰雪消費作為體育消費的新興力量已成為滿足我國居民對美好生活向往的重要手段，對推動我國冰雪經濟和服務消費高質量發展有著積極作用和深遠影響。據中國旅游研究院測算，截至2022年12月，冰雪旅游消費總額同比增長36.3%，冰雪旅游人均消費達1378元，是2021年全國人均旅游消費的1.53倍。
二、《意見》為釋放冰雪消費潛力提出了務實舉措
強供給，激發冰雪消費內生動能。我國經濟已轉向高質量發展階段，未來一個時期，經濟增長的內需潛力將不斷釋放，對供給體系質量提出了更高要求。提高冰雪產品供給已成為擴大冰雪消費的先決條件之一。為此，《意見》提出通過引導條件成熟的地方創新冰雪消費模式，整合地方雪場資源，推出形式豐富、內容可選的聯票、季卡等，支持各地發揮冰雪賽事活動溢出效應，組織開展冰雪消費季等商旅文體健融合的促消費活動。
重環境，激活冰雪消費市場。良好的消費環境可以提振有效冰雪消費需求，對居民消費水平、居民消費行為、居民消費結構等多方面產生深遠影響。《意見》從降低消費門檻，保障消費者權益等方面，提出建立冰雪產品和服務質量評價體系。優化冰雪消費支付服務，提升支付便利性，加強冰雪消費者權益保護等多項措施保障冰雪消費環境。
優標準，提升冰雪消費質量。健全的冰雪標準體系為提升冰雪消費質量提供了堅實保障。近年來，我國加強了冰雪標準化工作，2023年7月，11項冰雪運動相關國家標準批準發布。為更好地促進行業健康有序發展，《意見》提出要積極引導社會各界參與冰雪標準化建設，提高冰雪場地設施建設和運營、裝備器材、旅游服務等方面標準化水平。強化冰雪標準實施應用，推進標準檢測認證，推進標準國際化建設，提升冰雪運動服務質量。
三、《意見》強化了促進和擴大冰雪消費的服務保障
進入新發展階段，我國冰雪經濟發展面臨新機遇新挑戰，只有把《意見》的決策部署切實落到實處，才能打好政策組合拳，實現冰雪消費的“熱發展”。為此，《意見》提出完善統計機制，開展常態化監測和加強數據統計分析；強化安全管理，健全冰雪領域風險管理和應急救援體系；加強組織領導，進一步提高政治站位，充分認識發展冰雪經濟、促進冰雪消費的重要意義等一系列服務保障。
(文/王兆紅 許寒冰，作者分別為北京師范大學體育與運動學院教授、副教授）
編校：陸秋萍
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