為冰雪經濟轉型升級指明方向——專家解讀國務院關于激發冰雪經濟活力的部署(下)

　　據新華社報道，10月25日國務院召開常務會議，會上部署了以冰雪運動高質量發展激發冰雪經濟活力的有關舉措。本報記者采訪北京師范大學體育與運動學院副院長王兆紅、中央財經大學體育經濟研究中心主任王裕雄、國家體育總局體育科學研究所副教授丁云霞等體育產業領域專家，詳細解讀這一重要部署推出的背景及目的。

　　記者：目前我國青少年參與冰雪運動情況如何？冰雪運動后備人才培養有何進展？

　　王兆紅：青少年是冰雪運動發展的基石與未來。2022年北京冬奧會舉辦以來，我國18歲以下兒童及青少年冰雪運動參與率為17.93%，參與人數為0.53億人。18至29歲居民冰雪運動參與率最高，為35.60%，參與人數為0.7億人。

　　近年來，我國冰雪運動后備人才培養成效顯著。從高水平青少年隊伍建設方面來看，以2024年1月舉辦的第四屆冬青奧會為例，中國體育代表團取得6金9銀3銅，共18枚獎牌的成績，位于金牌榜第五位、獎牌榜第三位。冰上項目獲5金7銀2銅，雪上項目獲1金2銀1銅。沖金奪獎項目分布趨于平衡，拓展了項目覆蓋面，“冰強雪弱”的格局得到一定程度扭轉。在青少年高水平賽事建設方面，國家不斷完善U系列賽事體系，搭建冰雪項目后備競技人才選拔平臺，為優秀的青少年教練員、運動員提供訓練參賽機會。2023-2024賽季10場全國性青少年比賽和5場青少年訓練營活動，參與人數和省市分布顯著增加。10場青少年比賽參與運動員人數達816人，參賽代表隊來自全國23個省區市。5場訓練營參與運動員人數達246人，參與代表隊來自全國21個省區市。

　　總體來看，冰雪運動普及成效顯著，未來我國冰雪運動群眾基礎將進一步擴大，為冰雪運動高質量發展奠定基礎，助力體育強國建設。

　　記者：國務院常務會議指出“要提升冰雪經濟全產業鏈發展水平，因地制宜發展差異化、特色化冰雪旅游”“要不斷提升產品質量和產業附加值”，以及“豐富冰雪消費產品”，我們該如何理解這些舉措？

　　王裕雄：實現全產業鏈發展既是做大冰雪經濟規模的必然選擇，也是實現冰雪經濟從原有傳統形態不斷轉型升級的要求。上述舉措既具有非常深刻的需求涵義，也從供給側指出了冰雪經濟轉型升級的發展方向。差異化、特色化發展和豐富冰雪消費產品，一方面是滿足人民群眾消費需求轉型升級的必然要求。隨著經濟社會的發展和居民收入水平的提升，人們的消費需求，包括冰雪消費需求更加多樣化、個性化，因此供給側也必須要因應這種趨勢，不斷豐富冰雪消費產品，實現差異化和特色化發展。另一方面，差異化、特色化、豐富化的過程也是中觀層面產業附加值得以提高、微觀層面市場主體不斷提升盈利能力的重要抓手。特別是近年來隨著冰雪運動快速發展，通過大力發展冰雪運動與文化、旅游、商業等各種業態的融合，實現了對傳統冰雪經濟形態的轉型升級，產生了“爾濱”出圈等現象級消費事件。根據大數據測算，2024年元旦假期哈爾濱累計接待游客304.79萬人次，實現旅游總收入59.14億元，均達歷史峰值，在此過程中一大批市場主體也找到了可持續的商業模式。在“賽事進景區、進街區、進商圈”等系列政策的推動下，各種融合性冰雪消費產品將更加豐富多樣，包括亞冬會在內的一大批冰雪賽事的舉辦還將繼續引領“跟著賽事去旅行”的冰雪消費熱潮。

　　記者：高質量的標準體系是行業高質量發展的重要支撐。作為研究體育標準化方面的專家，能否介紹一下目前我國冰雪標準體系建設情況？

　　丁云霞：近年來，為引導、激勵、保障大眾冰雪運動廣泛開展，我國政府部門、相關協會等主體持續推進冰雪標準的制定和完善，特別是在北京冬奧會的帶動下，冰雪標準化工作加速發展。當前，我國已初步形成涵蓋冰雪運動場地、冰雪賽事運營、冰雪裝備制造、冰雪從業人員資質等多個方面的冰雪標準體系，為冰雪運動的普及和產業化提供了政策和技術支持。例如，2005年發布的強制性國家標準《體育場所開放條件與技術要求 第6部分：滑雪場所》包括滑雪場所從業人員資格、場地設施設備、衛生環境管理、安全保障制度和措施等方面的內容。今年10月開始實施的國家標準《滑雪場所的運行和管理規范》對滑雪場所運行管理行為進行了規范。中國滑雪協會組織制定了《中國滑雪場所管理規范》，引導滑雪場所加強行業自律；發布了《關于滑雪者安全行為的倡議書》，倡導滑雪者文明滑雪。北京、河北、山西、遼寧、黑龍江、山東等地已制定滑雪場所地方標準，用于規范和指導本地區滑雪場所建設和運營管理。

　　未來，隨著國內外交流的增加和科學技術的進步，我國冰雪標準體系將繼續深化，將會涵蓋更廣泛的冰雪運動類型和場景。冰雪標準體系將會更好地服務于國民健康和體育事業的發展，成為保障人民群眾冰雪運動安全、推動冰雪經濟發展的堅實基礎。

　　(記者 王輝）

編校：陸秋萍

審核：董安